市直各建筑業(yè)企業(yè)：

　　為貫徹落實勞動保障部、建設(shè)部、公安部、全國總工會《關(guān)于印發(fā)開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社部［2007］12號）精神，按照廣東省勞動保障廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合本市情況，市勞動保障局、建設(shè)局聯(lián)合制訂了《汕頭市開展整治欠薪專項行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　市直各建筑業(yè)企業(yè)要高度重視，按方案內(nèi)容的要求對本企業(yè)在建建筑工地農(nóng)民工工資支付情況進行全面專項檢查，完善各項勞動用工制度，確保農(nóng)民工按期足額領(lǐng)到工資，切實保障勞動者的合法權(quán)益。同時將填報的《用人單位遵守勞動保障法律基本情況表》（附件1）、《用人單位自查情況統(tǒng)計表》（附件4）和《農(nóng)民工工資支付專項檢查情況》（附件5）加蓋企業(yè)公章后，于11月23日前送我局建管科。

汕頭市開展整治欠薪專項行動工作方案

　　為貫徹落實勞動保障部、建設(shè)部、公安部、全國總工會《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》（勞社部明電[2007]12號）精神，切實維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，市勞動保障局和建設(shè)局決定，從2007年10月底至2008年1月底在全市開展整治欠薪專項行動（以下簡稱“專項行動”）。專項行動工作方案如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┏闪ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市專項行動的開展。
成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市專項行動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組由勞動保障局范應(yīng)祥副局長和建設(shè)局楊鮀生副局長分別擔(dān)任正副組長，成員有市勞動保障局勞動監(jiān)察科林謙漢科長和市建設(shè)局建管科張雁科長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局勞動監(jiān)察科（大隊）。辦公室主任由市勞動保障監(jiān)察大隊吳銀定大隊長擔(dān)任。聯(lián)系人：郭銷枝、劉建濤，電話：8645036，傳真：8645032。

　?。ǘ┙M成市執(zhí)法檢查組，開展重點檢查。

　　由市局勞動監(jiān)察科（大隊）派出10名監(jiān)察人員、市建設(shè)局派出2名干部組成兩個執(zhí)法檢查組。第一檢查組由市局勞動監(jiān)察科林謙漢科長帶隊，負責(zé)重點檢查金平區(qū)的市直企業(yè)和抽查金平區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)部分企業(yè)。第二檢查組由市勞動保障監(jiān)察大隊吳銀定大隊長帶隊，負責(zé)檢查龍湖區(qū)的市直企業(yè)和抽查龍湖區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)、南澳縣部分企業(yè)。

　　二、檢查對象、內(nèi)容和方法

　　（一）檢查對象。

　　1、建筑企業(yè)（包括房地產(chǎn)開發(fā)、市政設(shè)施、交通路橋、水利電力建設(shè)等）。各地要對轄區(qū)內(nèi)有建筑施工項目的所有建筑施工企業(yè)進行全面檢查，確保檢查率達到100%。

　　2、其他存在欠薪隱患的用人單位。重點檢查中小型加工、餐飲服務(wù)業(yè)等非公有制勞動密集型企業(yè)，以及近年來發(fā)生過勞動保障違法行為的企業(yè)。

　?。ǘz查內(nèi)容。

　　重點檢查用人單位的勞動保障守法情況，檢查內(nèi)容包括：

　　1、制訂內(nèi)部勞動保障制度情況；

　　2、與勞動者簽訂勞動合同情況；

　　3、遵守禁止使用童工規(guī)定情況；

　　4、遵守工作時間和休息休假規(guī)定情況；

　　5、遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況；

　　6、遵守工資支付規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　7、參加社會保險和社會保險費繳納情況。

　?。ㄈz查方法。

　　1、全面自查。各區(qū)縣勞動保障部門要充分利用勞動用工備案、勞動合同鑒證、勞動保障年審掌握到的企業(yè)，發(fā)出自查通知和自查表，要求所屬企業(yè)全面開展自查。各級建設(shè)部門負責(zé)組織所屬建筑施工企業(yè)開展自查，并將自查情況統(tǒng)計表報同級勞動保障部門匯總上報。

　　2、重點檢查。采取聯(lián)合執(zhí)法檢查和單獨執(zhí)法檢查方式進行，涉及建筑施工企業(yè)，勞動保障部門和建設(shè)部門聯(lián)合開展檢查，其他用人單位主要由勞動保障部門負責(zé)檢查。市勞動保障局和市建設(shè)局將于11月下旬聯(lián)合檢查市直建筑施工企業(yè)，并于2008年1月中旬聯(lián)合抽查各區(qū)縣企業(yè)。實施檢查時，可采取突擊檢查和隨時、隨地、隨機抽查的方法對用人單位進行檢查，確實掌握用人單位的守法情況。認真檢查用人單位的勞動保障規(guī)章制度，勞動合同書、工資表、員工花名冊、社保繳費憑證等資料，進入用人單位生產(chǎn)場所檢查，直接向員工了解所在單位情況，進一步查清用人單位遵規(guī)守法情況。在檢查中應(yīng)落實每檢查一戶登記一戶，填寫《用人單位遵守勞動保障法律基本情況表》（見附件1），實行一戶一表，并按照《汕頭市用人單位勞動保障守法情況分類監(jiān)控管理辦法》，分為A、B、C、D四個等級登記。

　　3、依法查處。在檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處。重點查處未依法簽訂勞動合同、工資支付管理不規(guī)范、拖欠克扣工資等違法行為。

　　4、檢查與宣傳相結(jié)合。繼續(xù)保持送法律進企業(yè)的好做法，把最新的法律送給企業(yè)組織學(xué)習(xí)。在檢查中向用人單位和勞動者廣泛宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《工資支付條例》等勞動保障法律法規(guī)，指導(dǎo)和幫助用人單位依法完善勞動保障管理，引導(dǎo)用人單位自查自糾，促進用人單位自覺守法經(jīng)營和依法用工，增強勞動者自我保護和依法維權(quán)意識。

　　三、時間安排及要求

　　（一）時間安排。

　　1、11月8日至11月16日為自查階段。

　　2、11月17日至2008年1月30日為重點檢查和抽查階段。

　　3、2008年1月25日至1月28日為總結(jié)上報階段。

　　4、11月26日至30日市勞動保障局和市建設(shè)局聯(lián)合檢查市直建筑施工企業(yè)，期間由市勞動保障局、建設(shè)局各派一輛面包車供檢查使用。

　　5、2008年1月中旬市執(zhí)法檢查組將赴各區(qū)縣督促檢查，具體時間另行通知。

　　（二）要求。

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要高度重視這次專項行動，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保整個行動順利進行。各區(qū)縣要按照市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實際，成立相應(yīng)機構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，組織開展好專項行動工作，確保各項工作落實到位。各區(qū)縣工作方案于11月12日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、加強部門協(xié)調(diào)配合。各地以勞動保障和建設(shè)部門為主開展檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)有建筑施工項目的建筑施工企業(yè)開展全面檢查，同時重點抽查部分其他企業(yè)。檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者欠薪逃匿的，要啟動行政司法聯(lián)動機制，及時收集有關(guān)證據(jù)材料，移交當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理，并將移交有關(guān)情況于2007年12月26日前報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（見附件2）。

　　3、嚴格執(zhí)法，依法查處。各地在專項行動中發(fā)現(xiàn)勞動保障違法行為，堅決依法查處，該整改就整改、該處理就處理、該處罰的就處罰，對無故拖欠、克扣工資等重大勞動保障違法行為，該向社會公布的就向社會公布，并在向社會公布的同時報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　4、認真做好材料報送工作。各區(qū)縣勞動保障局務(wù)必按以下要求，將有關(guān)材料報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。于2007年11月16日前報送用人單位自查情況統(tǒng)計表（見附件4）；于2007年11月29日、2007年12月18日、2008年1月18日前分3次報送檢查進展情況及典型案例附統(tǒng)計表（見附件5）；于2008年1月28日前報送總結(jié)材料附統(tǒng)計表（見附件5）。在行動中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)隨時報告。

　　附件：1、用人單位遵守勞動保障法律基本情況表；
　　　　　2、欠薪逃匿等涉嫌犯罪人員情況表；
　　　　　3、被列為各地級以上市檢查對象情況統(tǒng)計表；
　　　　　4、用人單位自查情況統(tǒng)計表；
　　　　　5、農(nóng)民工工資支付專項檢查情況。

　　附件：附表

二〇〇七年十一月十三日