中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長 吳奕良

2007年3月31日

各位秘書長、各位代表：

　　中國勘察設(shè)計協(xié)會召開這次秘書長工作聯(lián)席會議，主要內(nèi)容是報告協(xié)會去年的工作情況和商量今年的工作安排，同時，討論落實誠信評估、項目經(jīng)理資格考評和創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)等有關(guān)行業(yè)自律的工作，報告《中國工程勘察設(shè)計五十年》叢書的撰寫工作和發(fā)行情況，對此，協(xié)會秘書處和有關(guān)負責同志將作專題報告和說明。

　　在這次聯(lián)席會議之前，協(xié)會召開了理事長擴大會議，與會同志一致認為去年協(xié)會工作是很有成效的。主要　是：總結(jié)了協(xié)會成立20多年的成績和經(jīng)驗；成功召開了協(xié)會四屆三次會員代表大會和協(xié)會成立20周年慶祝大會，交流了勘察設(shè)計單位深化改革和科學發(fā)展的經(jīng)驗，表揚了協(xié)會工作的先進單位和先進個人，表彰了對協(xié)會工作做出突出貢獻的人員，樹立了一批優(yōu)秀會員單位和優(yōu)秀企業(yè)家（院長）先進典型；順利完成了撰寫《中國工程勘察設(shè)計五十年》八卷叢書和開始發(fā)行；評選出勘察設(shè)計和工程總承包等優(yōu)秀項目；制定了誠信評估和工程項目經(jīng)理資格考評辦法和實施方案；制定了工程勘察、建筑設(shè)計和市政工程行業(yè)評優(yōu)辦法。協(xié)會各直屬分會和工作委員會在所在單位的支持下，為行業(yè)發(fā)展做了許多切實的服務(wù)工作，使協(xié)會工作充滿了生機和活力；各同業(yè)協(xié)會履行服務(wù)宗旨，不斷開拓，不斷進步，辛勤勞碌，成績顯著，得到了政府部門的肯定和廣大會員單位的贊揚。

　　今年是黨的十七大召開之年，理事長擴大會議與會同志一致表示，要按照十屆五次全國人大會議精神和政府工作報告提出的各項任務(wù)和要求，在科學發(fā)展、共建和諧新的一年里，以新的構(gòu)思、新的舉措、新的面貌，認真做好協(xié)會的工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

　　理事長擴大會議還討論了工作班子的建設(shè)，由于有的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)工作變動，同時考慮到協(xié)會工作的需要，經(jīng)過協(xié)商調(diào)換了幾位副理事長和調(diào)整充實了顧問組成員，并提議姜興周同志為協(xié)會副秘書長，接替朱錫年同志的副秘書長職務(wù)，待常務(wù)理事會通過后再補辦任職手續(xù)?，F(xiàn)在，我就行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作展開講幾點意見，供大家在工作中研究、參考。

　　第一， 要繼續(xù)推動勘察設(shè)計行業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　一是要以市場為導(dǎo)向，強化經(jīng)營機制改革，推行專業(yè)化服務(wù)機制，提升企業(yè)核心競爭力，進一步拓寬工程服務(wù)領(lǐng)域，提高市場化程度。實踐證明：市場化程度越高，企業(yè)發(fā)展就越快，經(jīng)濟效益就越好，企業(yè)就能越做越強大。

　　協(xié)會要認真總結(jié)和推行以市場為導(dǎo)向、專有技術(shù)為主導(dǎo)、專業(yè)化為基礎(chǔ)、信息化管理為支撐，創(chuàng)建工程咨詢、工程技術(shù)公司和國際型工程公司等工程服務(wù)模式的先進經(jīng)驗；總結(jié)推廣依靠專業(yè)優(yōu)勢和人才戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)國外兩個市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的成功經(jīng)驗。行業(yè)協(xié)會要從實際出發(fā)，按照不同行業(yè)、不同院所、不同發(fā)展方向的工程服務(wù)模式，分別進行交流促進和咨詢指導(dǎo)。

　　為適應(yīng)現(xiàn)代化市場的需求，協(xié)會要認真開展多種形式的培訓教育活動，不斷提高從業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)。今年要繼續(xù)做好項目管理、經(jīng)營管理、財會管理和信息管理等人才的培訓工作，開展優(yōu)秀管理人才和年度人物的評選活動，推動出類拔萃的創(chuàng)新型管理人才脫穎而出。要加強合同條款和法律知識的培訓教育工作，增強法規(guī)觀念，明確社會責任，使各項經(jīng)營活動走向契約化、法制化。

　　二是要強化信息中心的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、協(xié)同設(shè)計、科學勘察，努力提高勘察設(shè)計技術(shù)水平。隨著微電子技術(shù)的迅速發(fā)展，帶來勘察設(shè)計方法和手段的重大變革，計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，對發(fā)展生產(chǎn)力和提高勘察設(shè)計質(zhì)量，提高工程效益起到十分重要的作用，也為勘察設(shè)計行業(yè)進行地質(zhì)環(huán)境仿真和模擬放大設(shè)計成為現(xiàn)實。

　　據(jù)權(quán)威人士測算，工程造價的百分之八十左右是在勘察設(shè)計階段決定的，由此可見勘察設(shè)計工作的重要性和它具有的地位。又據(jù)專家測算，勘察設(shè)計信息化建設(shè)的投入，一般需用企業(yè)收入百分之五和員工百分之五的投入，才能建設(shè)一支現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系。從國家利益、業(yè)主利益和企業(yè)效能上看，增加信息化建設(shè)的投入是值得的。從企業(yè)長遠發(fā)展上看，它既是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)，更是創(chuàng)新技術(shù)和提高競爭力的重要手段。

　　協(xié)會要引導(dǎo)和協(xié)助不同專業(yè)和不同企業(yè)進行科學規(guī)劃，包括國產(chǎn)軟件正版化和白圖替代藍圖的有效配置，責無旁貸地支持和幫助會員單位實施信息化戰(zhàn)略。協(xié)會可以成立信息技術(shù)服務(wù)公司，提供信息化規(guī)劃咨詢服務(wù)；可與開發(fā)商建立合作伙伴關(guān)系，采取協(xié)會團購的方式，提供具有優(yōu)良性能價格比的軟件和硬件；可以成立專家服務(wù)組或舉辦各種形式的培訓班，提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)安全和電子文檔等專業(yè)服務(wù)和技術(shù)人才培訓服務(wù)；可以在有條件的城市成立數(shù)字化制圖中心等多項舉措，使信息化建設(shè)做到又好用又節(jié)省又安全。

　　三是要繼續(xù)進行股份制改革，使單一產(chǎn)權(quán)向多元化產(chǎn)權(quán)發(fā)展，以調(diào)動企業(yè)職工，尤其是高、中層管理人員和技術(shù)人員積極性，保護好人才。工程勘察設(shè)計是智力型行業(yè)，有形資產(chǎn)有限，國家投入不多，主要是靠人才進行經(jīng)營發(fā)展，也就是說人才資源是主要的，是第一資源。

　　在這特定的情況下，按照中央有關(guān)股份制改革的方針政策，首先在中小勘察設(shè)計單位進行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，體現(xiàn)了由人才資源向人才資本觀念的轉(zhuǎn)變，極大地調(diào)動了積極性，推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。從改制后的企業(yè)來看，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟效益十分顯著，固定資產(chǎn)翻了幾番，上交利稅成倍增長，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和諧發(fā)展。

　　協(xié)會要因勢利導(dǎo)，總結(jié)推廣成功改制的經(jīng)驗，積極引導(dǎo)改制單位建立和健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使改革成果制度化。對尚未改制的國有大院，可吸取北京鋼鐵設(shè)計研究總院等單位的改制經(jīng)驗，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，進行資源重組或國有控股、銀企合作等方式，加快產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的改制步伐。

　　四是要加快勘察設(shè)計現(xiàn)代化的步伐，勘察是工程建設(shè)的先導(dǎo)，設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，現(xiàn)代化工程建設(shè)要有現(xiàn)代化水平的勘察設(shè)計，加大工程技術(shù)的創(chuàng)新力度，提高現(xiàn)代化工程技術(shù)水平，是勘察設(shè)計行業(yè)面臨的重要任務(wù)。

　　協(xié)會要推動和鼓勵有條件的勘察設(shè)計企業(yè)，加大研發(fā)創(chuàng)新力量的投入，成立研發(fā)中心或與科研單位一起進行原始創(chuàng)新，像京誠工程技術(shù)公司那樣；或與產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)一起進行集成創(chuàng)新，像中石化工程公司那樣。同時，加快對引進技術(shù)進行消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等工程化技術(shù)，為節(jié)能減耗、保護環(huán)境提供技術(shù)支撐。

　　協(xié)會要繼續(xù)開展的工程項目創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動，突出研發(fā)創(chuàng)新的內(nèi)容，改進評優(yōu)辦法，提高評優(yōu)標準和水平，使之真正成為技術(shù)進步的驅(qū)動力。依照建設(shè)部的意見，從今年開始部優(yōu)項目評選工作，由中國勘察設(shè)計協(xié)會負責實施和頒獎。據(jù)此我會制定印發(fā)了《全國工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用公程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎評選辦法》，把創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動和推動技術(shù)進步結(jié)合起來，和推動行業(yè)自律結(jié)合起來。

　　協(xié)會要創(chuàng)新激勵機制，提升服務(wù)功能，建立或籌集公益性的資金，獎勵和表彰創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新型人才，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，促進勘察設(shè)計現(xiàn)代化的進程，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出貢獻。

　　總之，加快市場化、信息化、產(chǎn)權(quán)多元化和工程技術(shù)現(xiàn)代化進程，是勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的主要因素，也是協(xié)會為行業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)涵。協(xié)會工作的服務(wù)主題，就是要推動行業(yè)的深化改革和科學發(fā)展，推動工程化技術(shù)不斷創(chuàng)新，推動信息化水平不斷進步，推動經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，推動服務(wù)功能不斷提升，推動企業(yè)文化不斷升華，為我國勘察設(shè)計企業(yè)盡快融入和爭創(chuàng)國內(nèi)外市場提供有效服務(wù)和良好經(jīng)營環(huán)境。

　　第二， 要繼續(xù)推動工程咨詢勘察設(shè)計“三家協(xié)會”的工作互動與和諧。

　　最近，中國勘察設(shè)計協(xié)會、中國工程咨詢協(xié)會、中國國際工程咨詢協(xié)會召開了理事長、會長聯(lián)席會議，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，正式成立了聯(lián)合工作機構(gòu)，本著“合作互動、和諧發(fā)展、走向聯(lián)合”的構(gòu)思，經(jīng)過協(xié)商擬先合作辦幾件事，能否辦成辦好，還須靠“三家協(xié)會”的共同努力，靠廣大會員單位的大力支持和幫助。

　　一是共同召開《2007全國工程咨詢設(shè)計行業(yè)發(fā)展高峰論壇》，主題是：咨詢發(fā)展、設(shè)計未來。論壇實施的通告即將印發(fā)到各同業(yè)協(xié)會。這次論壇的主旨報告、主題報告、專題報告已作了全面安排，希望同業(yè)協(xié)會積極組織會員單位參與，辦好分工承擔的工作和具體事務(wù)，同心協(xié)力把這次論壇開成一次盛會。

　　二是商議建立工程咨詢設(shè)計（含勘察）行業(yè)的激勵機制，共同表彰先進。特別是要表彰創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新型人才，鼓勵自主創(chuàng)新，發(fā)揮名人效應(yīng)，提高社會聲譽，推動工程咨詢設(shè)計勘察行業(yè)的發(fā)展。這項工作現(xiàn)仍在商量的過程中，待辦法制定后再進行布暑。

　　三是商討創(chuàng)辦工程咨詢設(shè)計勘察的行業(yè)報刊，宣傳行業(yè)的大事、盛事，及時溝通全球有關(guān)信息和業(yè)務(wù)，更好地為會員單位提供全方位服務(wù)。這是一件大事，又是一件好事，目前只是設(shè)想，有待研討。

　　總之，通過協(xié)會間合作互動，辦成幾件有影響的事情，待條件成熟時，再商討聯(lián)合事宜。當前，三家協(xié)會仍然是各自獨立的法人社團，按各自章程規(guī)定的職責開展活動，互相促進，和諧發(fā)展。

　　第三， 要繼續(xù)堅持服務(wù)宗旨做好行業(yè)自律工作。

　　按照黨中央明確提出的“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的行業(yè)協(xié)會工作方針，各同業(yè)協(xié)會都要服務(wù)于科學發(fā)展、共建和諧的大局，圍繞黨和政府不同時期的中心工作，盡心盡責地推動行業(yè)的深化改革和又好又快發(fā)展；積極反映和協(xié)調(diào)解決會員單位和廣大從業(yè)人士最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡最大可能幫助解決好在改革和發(fā)展中產(chǎn)生的不公正、不和諧的問題；認真規(guī)范行業(yè)行為，培育誠信市場，提高社會信譽度，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

　　隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，協(xié)會的工作將會逐漸增加，對工作人員職業(yè)素質(zhì)的要求將會更高，對服務(wù)工作的質(zhì)量要求將會提升。協(xié)會秘書處要提高服務(wù)水平和工作效率，增強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排各方工作的能力。各同業(yè)協(xié)會要加強工作班子的建設(shè)，健全工作機構(gòu)，充實工作人員，完善規(guī)章制度，做到自立自強。協(xié)會要在規(guī)范行業(yè)行為的同時，也要搞好自身建設(shè)，向職業(yè)化方向發(fā)展，在工作思維、內(nèi)容、方式上有所創(chuàng)新，使行業(yè)協(xié)會在政府轉(zhuǎn)型和社會變革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　今年，協(xié)會的工作任務(wù)很重。要繼續(xù)推動大院的改制，完善中、小企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)：完成首批工程項目經(jīng)理資格頒證和工程總承包獲獎項目的頒獎工作，推動工程總承包向前發(fā)展；完成第一批誠信單位評估和發(fā)證工作，推動誠信市場建設(shè)；完成優(yōu)秀勘察設(shè)計項目評選和表彰工作，推動創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)活動進一步開展；還要開好全國工程咨詢設(shè)計發(fā)展高峰論壇會；協(xié)會還面臨換屆，要認真做好換屆的各項準備工作。在這些工作中，我們還會碰到不少的困難，希望大家齊心協(xié)力，全力以赴，切實做好今年的工作，使協(xié)會工作邁上新臺階。

　　我們堅信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在科學發(fā)展、共建和諧新的歷史時期中，行業(yè)協(xié)會一定會有所作為、有所貢獻，以新的面貌展示其新的活力。
祝大家在新的一年事業(yè)有成，吉祥如意。

　　謝謝大家。