各區(qū)縣建設(shè)局，北山灣管委會(huì)，礐石風(fēng)景區(qū)管理局，市舊城辦，局直屬企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)各科室：

　　2007年是“五五”普法規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施階段的第一年，也是能否圓滿完成“五五”普法規(guī)劃各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵一年，認(rèn)真做好今年的普法工作非常重要。現(xiàn)根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、省建設(shè)廳和市委、市政府“五五”普法規(guī)劃的要求和《汕頭市建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》（汕府建[2006]126號(hào)）的工作部署，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹落實(shí)市第九屆黨代會(huì)會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和我市建設(shè)工作會(huì)議的各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)邁好“五五”普法規(guī)劃實(shí)施階段的第一步。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮法制宣傳教育保穩(wěn)定、促發(fā)展的作用，提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法制意識(shí)和法律素質(zhì)；提高廣大人民群眾對(duì)建設(shè)法律、法規(guī)的認(rèn)知程度，使他們能自覺遵守和使用建設(shè)法律、法規(guī)；提高外來(lái)務(wù)工人員的法律維權(quán)意識(shí)，自覺守法、用法，為構(gòu)建和諧汕頭和促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）深入宣傳學(xué)習(xí)《憲法》及國(guó)家基本法律制度。要把《憲法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作任務(wù)，在全社會(huì)、全系統(tǒng)樹立法律的權(quán)威，形成遵守法律、崇尚法律的環(huán)境和氛圍，以此增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工的民主法制觀念，提高干部職工依法辦事的能力和水平。

　　（二）深入宣傳學(xué)習(xí)規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)。要把《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《廣東省法制宣傳教育條例》作為行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員今年學(xué)法的重點(diǎn)，在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和工作人員中牢固樹立依法行政的思想觀念，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

　?。ㄈ┥钊胄麄鲗W(xué)習(xí)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的建設(shè)法律、法規(guī)。要把規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的法律、法規(guī)作為今年學(xué)法的重點(diǎn)。主要包括：《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育，深入開展工程報(bào)建、建筑工程質(zhì)量和安全的法制宣傳教育，提高廣大人民群眾對(duì)建設(shè)法律、法規(guī)的認(rèn)知程度，使他們自覺遵守建設(shè)法律、法規(guī)，自覺運(yùn)用建設(shè)法律、法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┰谕鈦?lái)務(wù)工人員中深入宣傳學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《合同法》、《婚姻法》、《計(jì)劃生育法》等與自身利益相關(guān)的法律、法規(guī)，提高他們守法、用法的意識(shí)和能力，自覺運(yùn)用法律、法規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。既要宣傳學(xué)習(xí)《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等公共法律、法規(guī)，又要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法職責(zé)相關(guān)專業(yè)法的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步建立健全執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和質(zhì)量考核評(píng)議等制度，落實(shí)執(zhí)法資格制度，使行政執(zhí)法人員做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。

　　各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合上述的法制宣傳教育主要任務(wù)，增減宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)容，自行安排學(xué)法時(shí)間，但學(xué)法時(shí)間必須集中在今年3月至10月期間。各單位要認(rèn)真制訂具體的2007年度普法宣傳教育計(jì)劃，并在3月底前報(bào)市建設(shè)局法制科備案。

　　三、工作原則和宣傳形式

　　今年的普法學(xué)習(xí)要堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合”的原則，對(duì)建設(shè)行業(yè)的典型案例，進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，并針對(duì)在整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，及時(shí)地進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的宣傳教育。要把“法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)工地、法律進(jìn)鄉(xiāng)村”作為今年宣傳學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的主要形式，采用發(fā)放宣傳資料、廣播、宣傳欄等形式開展宣傳學(xué)習(xí)，利用新聞媒體宣傳建設(shè)法律、法規(guī)，拓展現(xiàn)有的宣傳陣地，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面，形成宣傳學(xué)習(xí)建設(shè)法律、法規(guī)的熱潮。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└鲉挝灰訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好今年的普法工作。要把普法工作擺上重要工作日程，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任”四落實(shí)。一是要指定一名領(lǐng)導(dǎo)和明確專人負(fù)責(zé)普法工作。“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室未成立的，要盡快建立；人員有變動(dòng)的，要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，從組織上保障這項(xiàng)工作的落實(shí)。二是普法工作所需經(jīng)費(fèi)要列入各部門、各單位的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)預(yù)算以每人0.5元計(jì)）。三是要層層落實(shí)普法工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主動(dòng)加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，對(duì)普法工作做得好的單位，要及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，用好的典型指導(dǎo)工作；對(duì)工作做得差的單位要督促整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

　?。ǘ└骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和普法工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，用“三個(gè)代表”的思想指導(dǎo)工作，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)做好普法工作，并在業(yè)務(wù)水平、思想作風(fēng)、工作方法、組織紀(jì)律等四方面加強(qiáng)自身建設(shè)。二是要積極參加省、市、區(qū)、縣普法機(jī)構(gòu)組織的普法研討會(huì)和普法骨干培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；三是要積極組織開展普法學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，拓寬普法的視野，積極探討新時(shí)期普法的新方法、新途徑，為深化普法工作提供更多的理論指導(dǎo)；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)普法的硬件建設(shè)，有條件的單位，要配備宣傳車、攝影攝像等普法宣傳器材，為以現(xiàn)代化的手段開展普法創(chuàng)造條件。

　?。ㄈ└鲉挝灰怀鲎ズ弥攸c(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育。一是要切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法培訓(xùn)工作。要建立機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，使法制學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，把公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核情況記入公務(wù)員、行政執(zhí)法人員的檔案，作為公務(wù)員、行政執(zhí)法人員年度考核、任職、晉升職務(wù)和執(zhí)法資格證年檢的重要依據(jù)。普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)不到規(guī)定學(xué)時(shí)、不參加考試或考試不合格的，當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，執(zhí)法資格證年檢為不合格。二是要進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)企事業(yè)單位學(xué)法工作的深入開展。各單位要繼續(xù)抓好企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、中高層管理人員、有執(zhí)業(yè)資格人員的普法學(xué)習(xí)工作，把企事業(yè)單位的普法工作情況作為考核企事業(yè)單位學(xué)法用法、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的重要考核內(nèi)容，并與該單位的資質(zhì)證書、個(gè)人崗位證書、執(zhí)業(yè)資格證書的管理掛鉤，作為資質(zhì)和資格年檢、定級(jí)、升級(jí)的重要依據(jù)。企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)不參加年度普法培訓(xùn)或該單位應(yīng)參加普法培訓(xùn)的人員不足15%的，該單位不得參加年度先進(jìn)單位的評(píng)選。

　?。ㄋ模└鲉挝灰?jiǎng)?chuàng)新普法工作方法，不斷提高普法工作水平。要以改革創(chuàng)新精神，積極摸索普法工作的新辦法、新思路，使普法工作常做常新，使普法工作形式多樣、方法靈活；要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、書刊、VCD、圖版巡回展和專欄等形式開展普法宣傳，使廣大干部群眾看到普法宣傳的動(dòng)態(tài)和效果；要根據(jù)不同對(duì)象采取不同的方式，通過(guò)舉辦法制專題講座、學(xué)法培訓(xùn)班、法制論壇等形式開展活動(dòng)，努力提高普法工作的質(zhì)量，防止照本宣科的條文式說(shuō)教；要結(jié)合實(shí)際講法，以案說(shuō)法，提高法律應(yīng)用性和實(shí)踐性的宣傳效果。

　?。ㄎ澹└鲉挝灰匾曌ズ闷辗己蓑?yàn)收工作。

　　1、10月中旬由市建設(shè)局組織全系統(tǒng)“五五”普法應(yīng)訓(xùn)人員進(jìn)行一次學(xué)法考試。

　　2、市建設(shè)局將于12月中、下旬對(duì)各單位普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　3、市建設(shè)局將于2008年3月召開全系統(tǒng)普法工作座談會(huì)，對(duì)2007年的普法工作進(jìn)行總結(jié)。各單位要認(rèn)真做好普法工作情況及資料的收集整理，并制訂本單位2008年度普法工作計(jì)劃，在開會(huì)時(shí)送交市建設(shè)局法制科。

二○○七年一月四日