廣東省建設(shè)廳總工程師 陳平

2006年4月30日

各位領(lǐng)導、同志們：

　　很高興參加廣州市綠色建筑與建筑節(jié)能工作會議，這是我第二次參加廣州市的建筑節(jié)能大會。剛才，市建委陳如桂主任傳達了國家對推進建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑的最新要求和精神，回顧總結(jié)了廣州市建筑節(jié)能和推廣綠色建筑工作，部署了今后的工作任務(wù)。陳主任的工作部署思路清晰，目標明確，措施可行，操作性強。等一下常敏副秘書長還要代表市政府提出要求。希望大家回去后對兩位領(lǐng)導的講話組織好學習，并認真貫徹落實。下面，我想講兩方面的意見，供同志們參考。

　　一、廣州市推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作成績顯著，走在全省前列

　　廣州市推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作成績顯著，走在全省前列，主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導重視、工作機構(gòu)健全，重視法規(guī)建設(shè)、措施到位，工作扎實、成績顯著。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視、工作機構(gòu)健全。廣州市高度重視墻改與建筑節(jié)能工作，專門成立市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室，負責這項工作。市政府還設(shè)立以常敏副秘書長為組長的市墻材革新與建筑節(jié)能聯(lián)席會議制度，全面負責指導、協(xié)調(diào)全市的墻材革新與建筑節(jié)能工作。近年來，每年都定期召開全市的墻材革新與建筑節(jié)能會議，研究布署墻材革新與建筑節(jié)能工作。今天的大會再次體現(xiàn)市政府對建筑節(jié)能和推廣綠色建筑工作的高度重視。

　?。ǘ┲匾暦ㄒ?guī)建設(shè)，措施到位。這方面，剛才陳主任已講到，在此我就不再重復了。

　?。ㄈ┕ぷ髟鷮?、成績顯著。據(jù)去年底統(tǒng)計，廣州市全市新型墻材應(yīng)用的比例已達92%，其中市區(qū)達到97%以上，處在全省領(lǐng)先，全國先進位置。廣州市于去年在我省率先實行建筑節(jié)能設(shè)計審查備案制度，審查備案率達到100%。去年12月建設(shè)部組織建筑節(jié)能的專項檢查，廣州市總評分為優(yōu)秀，在30個省會城市和5個單列市城市中，廣州是受表揚的6個城市之一。

　　二、對推進建筑節(jié)能工作的幾點建議

　　（一）要進一步認識建筑節(jié)能的重大意義，增強責任感和緊迫感。建筑節(jié)能是我國和我省省情的客觀需要，是樹立科學發(fā)展觀，建立節(jié)約型社會的要求?！笆晃濉币?guī)劃，國家把節(jié)約資源作為一個基本國策，并提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%的目標。建筑能耗占全社會的能耗接近30%，而我國目前每平方米的建筑能耗是發(fā)達國家的三倍，建筑節(jié)能刻不容緩，任務(wù)重大。最近黃華華省長到省建設(shè)廳聽取工作匯報時，要求省建設(shè)廳要重視抓好建筑節(jié)能工作，并指出建筑節(jié)能大有潛力，大有作為。我廳勞應(yīng)勛廳長也說，建筑節(jié)能潛力很大，但認識不足。為此，省建設(shè)廳在這個星期二至星期四，在深圳市舉辦了全省市、縣建設(shè)局長建筑節(jié)能學習班，請了建設(shè)部三位司長和五位專家講課，參觀了深圳市振業(yè)城建筑節(jié)能示范小區(qū)。勞廳長在兩天半的學習期間都認真聽，學習班結(jié)束時還作了總結(jié)講話。通過舉辦這次學習班，使市、縣建設(shè)局長了解國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的政策、標準、措施和手段，從而進一步提高市、縣建設(shè)局長建筑節(jié)能的意識，并明確做法，加強監(jiān)管，以推動我省建筑節(jié)能工作躍上一個新臺階。學習班取得了很好的效果。

　　建筑節(jié)能是發(fā)展綠色建筑的基礎(chǔ)和核心，建筑節(jié)能事關(guān)建設(shè)節(jié)約型社會的大事，建筑節(jié)能工作沒有抓好，建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作就無從談起。希望大家要進一步增強抓好建筑節(jié)能的責任感和緊迫感，努力推動廣州市建筑節(jié)能工作躍上一個新臺階。

　?。ǘ┮哟蟊O(jiān)管力度，把建筑節(jié)能工作落實到實處。首先要嚴格施工圖審查把關(guān)制度。目前，廣州市市區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計審查備案已達100%，所轄的區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)都要全面做好這項工作，各級建設(shè)局要加強檢查監(jiān)督。對檢查不合格的，除不批準施工圖審查，不予辦理施工許可外，對設(shè)計單位要通報批評、限期整改。對嚴重違反或多次違反的，要給予罰款，甚至降低資質(zhì)等處罰。去年底建設(shè)部專項檢查組對廣東工業(yè)大學建筑設(shè)計研究院設(shè)計的第三期金碧花園74－79號，發(fā)出了執(zhí)法告知書。

　　二是要加強對公共建筑節(jié)能的監(jiān)管。公共建筑單位面積能耗是民用建筑的10至20倍，可見，公共建筑節(jié)能推動的力度和深度如何，在很大程度上決定建筑節(jié)能整體目標能否實現(xiàn)。因此，對公共建筑的設(shè)計文件要求一定要建立節(jié)能專題篇，對公共建筑設(shè)計的評標，要把建筑節(jié)能作為評標的重要內(nèi)容。今后還要逐步建立公共建筑能耗定額管理，對超定額能耗的實行加價制度。

　　三是要加強施工監(jiān)管。施工的節(jié)能監(jiān)管工作目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，部分建設(shè)單位和施工單位為追求低成本，不按節(jié)能設(shè)計進行施工，對節(jié)能專用材料的質(zhì)量不嚴格把關(guān)，只求便宜、不講質(zhì)量，監(jiān)理和監(jiān)督部門只認為工程的質(zhì)量安全是人命關(guān)天的大事，對建筑節(jié)能執(zhí)行強制性標準卻沒有嚴格監(jiān)管。為此，必須建立起建筑節(jié)能的施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗收備案制度，在施工過程和竣工驗收中嚴格把關(guān)。

　　四是對節(jié)能不達標的新建建筑不得評獎。建設(shè)部關(guān)于《新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的通知》中明確規(guī)定：施工圖設(shè)計文件審查應(yīng)包括節(jié)能標準，不符合建筑節(jié)能強制性標準的為不合格。不符合建筑節(jié)能要求的項目，不得參加設(shè)計評優(yōu)及魯班獎和綠色建筑創(chuàng)新獎等項的評獎。建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導還表示，今后城市榮譽要與建筑節(jié)能工作落實情況掛鉤，比如評生態(tài)園林城市、國家人居獎等。

　　（三）要抓好住宅小區(qū)的節(jié)能示范工程。這次全省市、縣建設(shè)局長建筑節(jié)能學習班，組織與會同志參觀了深圳市振業(yè)城建筑節(jié)能住宅小區(qū)示范工程。該住宅小區(qū)用地面積為41.7萬平方米，總建筑面積約63.5萬平方米，第一期工程總建筑面積為14.7萬平方米。他們從組織自然通風，做好墻體與屋面隔熱，搞好遮陽，安裝太陽能熱水器，使用太陽能草坪燈等，全面進行節(jié)能設(shè)計和建造，大家看后很受啟發(fā)。特別是利用專業(yè)軟件進行自然通風模擬等數(shù)字化分析，對小區(qū)規(guī)劃和建筑單體進行優(yōu)化設(shè)計，從而合理、高效地利用自然通風，達到節(jié)能目的，很感興趣。為搞好示范工程，市政府有關(guān)部門對建筑節(jié)能示范項目，在立項、報建、驗收等方面提供方便，給予政策支持?？蒲袉挝辉谠O(shè)計過程中為項目提供建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計，在施工過程中提供技術(shù)指導，在材料的選擇中提供咨詢，在驗收過程中提供檢測服務(wù)，為示范項目的順利實施提供技術(shù)保證。市建設(shè)局還給示范項目20萬元的經(jīng)費支持。在輿論支持上，充分利用各種媒體進行形式多樣的宣傳活動，使社會各界逐步認識到建筑節(jié)能的深刻內(nèi)涵和重要意義，使更多的建設(shè)單位主動投身建筑節(jié)能的實踐中來。該小區(qū)建好后，開盤價是8000元/ｍ2，由于做了建筑節(jié)能，吸引了購房者，現(xiàn)房價漲至13000元/ｍ2，開發(fā)商也取得了良好的經(jīng)濟效益。

　　廣州市抓的匯景新城、跑馬地花園等示范工程，我沒有去看，是否也從組織自然通風、隔熱、遮陽、使用太陽能熱水器等全方位進行節(jié)能設(shè)計和建造？如果沒有，我建議，應(yīng)該借鑒深圳市振業(yè)城住宅示范小區(qū)的做法，在今年內(nèi)市和各區(qū)都認認真真抓好一兩個住宅小區(qū)的節(jié)能示范工程，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。

　　今后，還要推行商品房能耗測評、標識制度，除把建筑節(jié)能的責任主體落實到業(yè)主和開發(fā)商外，要把建筑節(jié)能作為商品房新的賣點。

　?。ㄋ模┮诩扔薪ㄖ?jié)能改造上做出表率、總結(jié)經(jīng)驗、以帶動全省的開展。廣州市是被建設(shè)部列入“既有公共建筑節(jié)能改造城市級示范”，“十一五”期間將完成180萬平方米公共建筑的節(jié)能改造，約占應(yīng)改造面積的25%，達到國家對大城市既有建筑物節(jié)能改造的要求。目前初步選定世貿(mào)中心大廈和龍飛大廈為2006年度節(jié)能改造示范工程。希望廣州市認真組織好示范工程的實施，為廣東開展既有公共建筑節(jié)能改造作出表率。希望你們在實施中，認真總結(jié)經(jīng)驗，并研究制定既有建筑節(jié)能改造評估體系，建立一套完整的程序、方法和評價標準，研究制定技術(shù)可靠、經(jīng)濟可行，符合既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)和經(jīng)濟政策。還要號召各級政府帶頭，抓好機關(guān)辦公樓節(jié)能改造，以推動既有公共建筑節(jié)能改造全面開展。下一步，對居住建筑節(jié)能改造，也要抓好試點，適時全面推廣。

　?。ㄎ澹┮e極推廣利用太陽能。廣東是利用太陽能較好的地區(qū)，全年日照在2200小時以上，與云南省相同。廣東太陽能光熱、光電生產(chǎn)廠家規(guī)模相當，質(zhì)量可靠，大部分產(chǎn)品都出口。太陽能熱水器在我省的學校、酒店、醫(yī)院、工廠等單位使用也廣泛，但在居民使用上較差。黃華華省長多次在有關(guān)會議上要求我省加快太陽能及沼氣的開發(fā)利用。為了推進這一工作，去年我廳與廣州市墻改節(jié)能辦對我省太陽能開發(fā)利用進行了專題調(diào)研，也到云南進行調(diào)研和考察。我廳將根據(jù)調(diào)研的情況，抓緊出臺或者提請省政府出臺有關(guān)的政策和措施。廣州市也要認真研究這方面的政策措施，加快廣州市開發(fā)利用太陽能的步伐。當前，我認為：一是要求新建的學校、工廠、醫(yī)院、酒店等公共建筑強制使用太陽能熱水器；二是市、區(qū)在今年都要選擇一、二個住宅小區(qū)作試點，從設(shè)計開始就考慮使用太陽能熱水系統(tǒng)；三是加強太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的研究，使安裝了太陽能熱水系統(tǒng)的建筑保持適用、美觀；四是城建部門要在公共照明中加快節(jié)能燈具改造，要積極推廣使用太陽能燈。去年建設(shè)部會同國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強城市照明管理，促進節(jié)約用電工作的意見》，要求全國城市節(jié)能燈具改造要在2006年底完成。城市使用太陽能路燈，雖然一次性投資較大，但從長遠的綜合效益以及節(jié)能的要求，還是要大力推廣。這次我廳舉辦的建筑節(jié)能學習班，組織大家參觀的深圳市振業(yè)城住宅小區(qū)，第一期的部分公共照明就采用了太陽能草地燈，他們計劃在第二至第五期的建設(shè)中，樓梯照明、路燈和其他的公共照明全部使用太陽能光電系統(tǒng)。深圳市還在下沙大道的改造中，全部使用了太陽能路燈，有效地節(jié)約了公共照明用電。以上這些例子都值得我們學習和借鑒。另從報紙報道，全國每年新增戶外照明燈5000萬盞，如果太陽能燈能占到千分之一，一年就能給國家節(jié)省近7億千瓦小時電，等于給國家送一個10萬千瓦的發(fā)電站，利用太陽能燈大有可為。

　　此外，我們還要繼續(xù)加大建筑節(jié)能的培訓和宣傳力度，使從業(yè)人員全面掌握建筑節(jié)能的政策、標準和措施，讓全社會形成建筑節(jié)能自覺行動；要繼續(xù)抓好新型墻材的應(yīng)用和發(fā)展工作，把禁止使用實心粘土磚的范圍擴大到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠村莊；要加快政策法規(guī)建設(shè)，使建筑節(jié)能走上法制化管理的軌道。

　　同志們，推廣建筑節(jié)能和綠色建筑意義深遠，任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)與機遇共存。我相信，在廣州市委、市政府的高度重視和領(lǐng)導下，只要大家齊心協(xié)力，把這次會議精神貫徹好，加大工作力度，認真抓好落實，廣州市建筑節(jié)能工作就能開創(chuàng)一個新局面，躍上一個新臺階，為廣州建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會作出應(yīng)有的貢獻！

　　謝謝大家。