促進(jìn)水資源可持續(xù)利用　共建人水和諧社會(huì)

中華人民共和國國務(wù)院副總理  曾培炎

（2006年9月10日）

女士們、先生們：

　　 下午好！我很高興參加第五屆世界水大會(huì)。今天，來自世界各地的專家學(xué)者和政府官員會(huì)聚北京，共商可持續(xù)水管理的重大問題，這對(duì)于促進(jìn)全球水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義，也是中國水務(wù)工作者學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的一次良機(jī)。在此，我謹(jǐn)代表中國政府并以我個(gè)人的名義，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)參加會(huì)議的各位來賓表示誠摯的歡迎！

　　水是生命之源，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。有水則綠洲、無水則荒漠。古往今來，許多文明的興衰都與水環(huán)境的變化息息相關(guān)。蘇美爾文明的消亡、樓蘭古國的湮沒，給我們留下了許多歷史的見證和遺憾。如今，保護(hù)水環(huán)境、節(jié)約水資源，已經(jīng)成為國際社會(huì)的共識(shí)和人類努力的方向。聯(lián)合國把“持續(xù)獲得安全飲用水和基本環(huán)境衛(wèi)生”作為千年發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，得到了世界各國的積極響應(yīng)。

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是人均水資源占有量相對(duì)較低的國家。解決好水資源和水環(huán)境問題，不僅是中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇，也是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。為此，中國政府高度重視水資源節(jié)約和保護(hù)，并將其作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。改革開放以來，我們加強(qiáng)了水資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，采取一系列政策措施，著力解決農(nóng)村人畜飲水困難、城市集中供水質(zhì)量欠缺、區(qū)域水資源不足和水污染嚴(yán)重等方面的問題。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長和人民生活水平明顯提高的情況下，基本保證了城鎮(zhèn)供水安全，減緩了水環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，人民生活和社會(huì)生產(chǎn)對(duì)水的需求日益增長。我們將貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，依靠科技進(jìn)步，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加大水資源節(jié)約和水環(huán)境保護(hù)的力度。

　　全面推進(jìn)節(jié)約用水。這是緩解水資源供求矛盾的根本辦法。我們將堅(jiān)持水資源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，依據(jù)水資源的條件調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，強(qiáng)制推行使用節(jié)水設(shè)備和器具，擴(kuò)大再生水利用。力爭(zhēng)在五年內(nèi)，使單位工業(yè)增加值用水量降低30％，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)從45％提高到50％。加強(qiáng)宣傳教育，在全社會(huì)形成人人珍惜水、人人節(jié)約水的良好氛圍。

　　著力解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。目前，中國農(nóng)村還有三分之一左右的人口飲水不安全。今后五年，我們將著力解決這個(gè)問題，進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，采取集中供水、分散供水、分質(zhì)供水以及衛(wèi)生環(huán)境整治等多種措施，重點(diǎn)解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題?？茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)城市備用水源建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)供水廠、管網(wǎng)和其他供水設(shè)施中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和管理，建立健全飲用水安全應(yīng)急保障體系。

　　切實(shí)加強(qiáng)水污染防治。我們將堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，嚴(yán)格控制污染物排放總量，力爭(zhēng)今后五年使COD（化學(xué)需氧量）排放總量減少10％或者更多。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染治理工程，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，全面開征污水處理費(fèi)，到2010年使城市污水處理率不低于70％。積極防治農(nóng)村面源污染，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)村改水、改廁以及污水、垃圾處理。特別是要防范水環(huán)境安全事故，對(duì)化工、礦山等重要企業(yè)存在的環(huán)境隱患，加強(qiáng)排查和整改，降低水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　深化水務(wù)領(lǐng)域體制改革。我們將進(jìn)一步推進(jìn)供排水等市政公用事業(yè)的改革，降低生產(chǎn)成本，提高運(yùn)營效率。完善相關(guān)政策，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，支持企業(yè)開發(fā)并推廣節(jié)水和治污技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)供水、污水處理、中水回用等設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。深化價(jià)格改革，建立能夠體現(xiàn)水資源緊缺程度和用水全部成本的水價(jià)機(jī)制。健全管理體制，完善法規(guī)體系，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，保障飲水安全，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大水務(wù)領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌Ｎ覀儗⒗^續(xù)鼓勵(lì)境外資本以多種方式，投資國內(nèi)節(jié)水設(shè)施、污水處理、再生水利用等領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)廣泛開展國際合作，引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，共同研究解決飲用水安全、水環(huán)境保護(hù)、水資源政策等重大課題。

　　女士們、先生們！

　　抓住全球可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)水資源日益短缺的挑戰(zhàn)，需要世界各國共同努力。這次大會(huì)，將討論水資源和流域綜合管理、城市水管理策略、飲用水處理、污水再生利用、給排水運(yùn)營、健康與環(huán)境等議題，還將展示水處理的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，內(nèi)容十分豐富。希望各位代表圍繞“可持續(xù)水管理”這個(gè)主題，深入交流，加強(qiáng)合作，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，共建人水和諧的美好明天！

　　最后，祝大會(huì)圓滿成功！祝各位在北京期間工作順利、生活愉快、身體健康！

　　謝謝大家！